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        不忘初心牢記使命 奮力后發趕超振興發展
        開啟全面建設社會主義現代化巴中新征程

        在中國共產黨巴中市第五次代表大會上的報告
        (2021年11月16日)
        何平

        2021-11-22 09:21 來源:巴中日報 點擊量:



        同志們:
          現在,我代表中國共產黨巴中市第四屆委員會向大會作報告。
          中國共產黨巴中市第五次代表大會,是在建黨一百周年、全面建成小康社會、開啟全面建設社會主義現代化新征程關鍵時期召開的一次十分重要的會議。
          大會的主題是:高舉中國特色社會主義偉大旗幟,全面貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想,堅持“三市兩地一樞紐”發展定位,堅持“兩主三基、四向發力”總體思路,不忘初心、牢記使命,奮力后發趕超振興發展,開啟全面建設社會主義現代化巴中新征程,書寫新時代革命老區高質量發展新篇章。
          建黨百年之際,習近平總書記“七一”重要講話和黨的十九屆六中全會都指出,我們黨已進入全面建設社會主義現代化國家、向第二個百年奮斗目標進軍的新征程。省委提出,到2035年我省革命老區與全國全省同步基本實現社會主義現代化。全市各級黨組織和廣大黨員要認真落實中央和省委部署要求,深刻認識巴中革命老區秦巴山區后發地區的市情特征,賡續紅色血脈、傳承紅色基因,迎難而上、后發趕超,以嶄新姿態開啟現代化建設新征程,意氣風發向著第二個百年奮斗目標邁進。
          一、過去五年取得的成就
          市第四次黨代會以來的五年,是巴中發展史上不平凡的五年。在黨中央和省委堅強領導下,市委團結帶領全市干部群眾,統籌推進“五位一體”總體布局、協調推進“四個全面”戰略布局,深入落實省委“一干多支”發展戰略,創新實干、克難攻堅,勝利完成主要目標任務,全市各項事業邁上新臺階。
          全力決勝脫貧攻堅,全面小康同步實現?!皟刹怀?、三保障”全面達標,脫貧地區基礎設施、公共服務、群眾生活實現整體性躍升。五縣區全部摘帽、699個貧困村全部退出、建檔立卡貧困戶全部脫貧,累計減貧49.9萬人。巴中市連續三年進入全省脫貧攻堅考核“好”的等次。東西部扶貧協作和國省、香港定點幫扶成效顯著。疊加土地政策助推脫貧攻堅、易地扶貧搬遷、“借羊還羊”產業扶貧、巾幗脫貧等巴中經驗在聯合國和全國全省交流推廣。困擾千年的絕對貧困問題歷史性解決,在我市發展史上留下濃墨重彩的一筆。
          深入推動轉型發展,經濟質效穩步提升。全市經濟總量連續跨過兩個百億臺階、達767億元?,F代服務業、新型工業、特色農業提質增效,產業結構實現由“二三一”向“三二一”的歷史性轉變,主導產業體系已具雛形。成功創建世界地質公園、國家5A級旅游景區,組建文旅新區。國家級現代農業園區、國家農業科技園區、國家特色農產品優勢區、國家農業產業化重點龍頭企業、新三板掛牌企業實現零突破,建成三個省級農產品加工示范園區??萍紝洕鲩L貢獻率不斷提高。巴中經開區被評為優秀省級開發區,平昌經開區入列省級經開區,恩陽區、通江縣獲評全省縣域經濟發展先進縣,南江、通江、平昌縣入選天府旅游名縣或候選縣,巴州區入列國家級中藥材溯源試點縣。
          突破建設基礎設施,發展條件明顯改善。第三輪交通大會戰深入推進,恩陽機場通航兩年開通16條航線,鎮廣高速推進速度創全國之最,漢巴南城際鐵路建設開啟我市高鐵時代,家門口乘飛機、坐動車和縣縣通高速夢想成真。米倉大道、諾水大道等重大項目加快推進,市域路網密度超國省平均水平,縣區全部入列國省級“四好農村路”示范縣。我市成為全省水利建設主戰場,四座大型水庫入列國家重大水利工程,紅魚洞水庫樞紐工程下閘蓄水,黃石盤水庫主體工程建成,二郎廟等四座中型水庫樞紐工程完工,江家口水庫開工建設。電網主網架不斷完善,城鄉配電網提檔升級,供電保障能力明顯提高。光纖寬帶實現城鄉全覆蓋,4G網絡普遍覆蓋。
          大力促進城鄉融合,城鄉面貌煥然一新。國土空間全域規劃體系日益完善,興文新區、恩陽新城相繼崛起,市中心城區建成區面積63.7平方公里,全市常住人口城鎮化率46.2%、提高8.5個百分點。城區基礎設施和公共服務設施不斷完善,城鄉農貿市場舊貌換新顏,王府井、容邦萬達等開啟消費購物新時尚。成功創建國家衛生城市、國家森林城市。美麗宜居鄉村建設深入推進,建成“三區同建”巴山田園綜合體69個,西廂村等三個村入選中國美麗休閑鄉村,萬壽村等兩個村入列四川首批名村50強。
          持續深化改革開放,動力活力不斷激發。重點領域改革任務全面完成,全國第二批農村綜合改革等試點經驗被國省推廣。率先建立政務服務“好差評”制度。鄉鎮行政區劃和村級建制調整改革成效明顯。國資國企改革縱深推進,整合組建四大市屬國有企業集團。融入成渝地區雙城經濟圈建設積極主動有為,區域協作、友城合作取得重大進展。連續舉辦五屆巴人文化藝術節、四川光霧山紅葉節和三屆秦巴農洽會。招商引資到位國內省外資金681.6億元、國外資金4673.5萬美元。
          積極建設生態文明,綠色發展勢頭良好。污染防治攻堅戰成效顯著,城鄉垃圾污水處理設施進一步完善,中央、省生態環保督察和長江經濟帶生態環境問題整改強力推進。河長制全面落實,地表水國控斷面均達II類水質。森林覆蓋率達到63%,空氣質量優良率年均93.5%,榮膺中國氣候養生之都。綠色產業持續壯大,四縣區獲批國省級有機產品認證示范區,國家地理標志證明商標擁有量居全省前列。南江、通江縣成功創建國家生態文明建設示范縣,恩陽區、平昌縣被命名為“兩山”實踐創新基地。
          切實保障改善民生,市民福祉持續增進。民生投入占財政支出比例穩定在70%左右,城鄉居民可支配收入增速高于全國全省平均水平。城鎮累計新增就業17.6萬人。創建省示范性普通高中三所,縣域義務教育基本均衡發展通過國家驗收。省級中醫醫療區域中心布局巴中,新增三級醫院十家??箵粜鹿诜窝滓咔槌尚э@著,公共衛生體系和重大疫情防控體系不斷健全。社會保障一體化水平明顯提升,農民工維權工作走在全國前列,殘疾人等特殊困難群體生活切實改善。市體育中心等七個體育場館建成投用。文化惠民深入推進,大型四川曲藝劇《周永開》創演,《守望》等十三部文藝作品獲國省級獎項。全省向人民英雄敬獻花籃儀式在川陜革命根據地紅軍烈士陵園順利舉辦。全國文明城市接續創建,確立新時代巴中城市精神和系列形象標識,增強了文化自豪感和凝聚力。
          扎實推進民主法治,社會大局和諧穩定。依法治市深入推進,支持人大及其常委會依法履職,出臺《城鄉污水處理條例》《文明行為促進條例》等地方性法規七部。協商民主持續深化,支持政協依照章程履職、創新開展“創引幫”活動,專門協商機構作用充分發揮。愛國統一戰線持續鞏固發展,群團組織橋梁紐帶作用有效發揮。掃黑除惡專項斗爭和政法隊伍教育整頓成效顯著。防范化解重大風險有力有效,連續五年被評為全省維護穩定和平安建設優秀市。率先建立關愛烈屬協會,紅色志愿服務有聲有色。黨管武裝、國防動員全面加強,巴中艦正式入列,連續兩屆蟬聯全國雙擁模范城。
          全面加強黨的建設,政治生態持續向好?!皟蓪W一做”學習教育、“不忘初心、牢記使命”主題教育和黨史學習教育扎實開展,習近平新時代中國特色社會主義思想入腦入心。意識形態責任制全面落實,主流輿論態勢向上向好。領導班子和干部隊伍建設持續加強,“巴山優才計劃”深入實施,老干部工作走心走實?;鶎狱h組織建設全面加強,黨建引領脫貧攻堅工作卓有成效。正風反腐縱深推進,政治巡察實現屆內全覆蓋,中央八項規定精神和省市系列規定落實有力,蒲波、張尚華等嚴重違紀違法案“以案促改”扎實有效,黨風廉政建設社會評價滿意度位居全省前列。
          回顧五年歷程,成績來之不易。我們有力有效應對經濟下行、債務化解、新冠肺炎疫情等多重挑戰,攻克了一個又一個堡壘,辦成了一件又一件實事。奮斗充滿艱辛,答卷不辱使命。這是黨中央和省委堅強領導的結果,是歷屆班子接續夯基的結果,是全市上下共同奮斗的結果。在此,我代表中國共產黨巴中市第四屆委員會,向全市廣大黨員和干部群眾,向各民主黨派、人民團體和各族各界人士,向駐巴部隊、武警部隊官兵、公安干警和消防救援隊伍指戰員,向老領導、老同志和所有關心支持巴中發展的同志們、朋友們,表示衷心感謝并致以崇高敬意!
          回顧五年歷程,經驗彌足珍貴。我們深切體會,必須維護核心,堅守絕對忠誠的政治本色,不斷增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”;必須不忘初心,恪守人民至上的價值追求,從紅色基因中汲取精神滋養,續寫先烈先輩造福人民的未竟事業;必須聚焦中心,堅持振興發展的基本取向,走出既符合實際又更具實效的發展路子;必須篤定恒心,保持久久為功的戰略定力,認準的事堅決干,再難的事抓到底;必須凝聚人心,弘揚團結奮斗的優良傳統,集中積極因素,調動有利資源,眾志成城奪取更大勝利。
          回顧五年歷程,問題不容忽視。主要表現是,發展質量總體不高,新舊動能轉換較慢,高投入低產出問題尚未根本解決;融入區域產業分工協作深度不夠,缺乏重大生產力和產能布局,主導產業量小質弱,發展不平衡不充分問題依然突出;改革創新深度不夠,市場化程度總體不高,個別領域行政化思維濃厚;矛盾風險隱患依然不少,治理效能有待提升;少數干部精神懈怠、能力不足,消極腐敗現象仍有發生。對此要高度重視,切實解決。
          同志們!五年負重前行,走出了堅實腳步,厚植了發展基礎。立足新起點,我們有信心有決心,奮力開創美好未來!
          二、未來發展藍圖和奮斗目標
          今后五年,是我市實施“十四五”規劃、加快建成“三市兩地一樞紐”的五年,是為全面建設社會主義現代化巴中奠基的五年。當前,巴中正處于再次創業的歷史新時期、后發趕超的關鍵突破期、振興發展的黃金機遇期。我們一定要著眼兩個大局,立足新發展階段,貫徹新發展理念,融入新發展格局,胸懷國之大者、牢記省之大計、擔當興市大任,矢志當好紅軍傳人,走好新時代長征路,奮力開啟全面建設社會主義現代化巴中新征程。
          開啟新征程,要在踐行習近平新時代中國特色社會主義思想中汲取精神偉力。習近平新時代中國特色社會主義思想作為當代中國馬克思主義、二十一世紀馬克思主義,是中華文化和中國精神的時代精華,是中國式現代化建設的思想旗幟、方向指針、行動遵循。習近平總書記強調,全面建設社會主義現代化,一個地區、一個民族都不能落下;革命老區是黨和人民軍隊的根,要把革命老區建設得更好,讓老區人民過上更好生活。黨的十九屆六中全會將“堅持人民至上”納入十條寶貴歷史經驗,強調促進共同富裕,要求全黨團結帶領全國各族人民不斷為美好生活而奮斗。巴中是川陜蘇區的中心和首府,是一片紅色熱土。我們要牢牢把握習近平新時代中國特色社會主義思想核心要義,堅決落實習近平總書記重要指示精神,朝著同步現代化和共同富裕的目標奮勇前進,努力答好后發趕超振興發展的政治答卷。
          開啟新征程,要在貫徹中央和省委戰略部署中搶抓重大機遇。中央特別重視區域協調發展,相繼作出推進新時代西部大開發形成新格局、建設成渝地區雙城經濟圈、新時代支持革命老區振興發展、支持特殊類型地區振興發展等重大戰略部署,將巴中列為四川唯一全國革命老區重點城市。省委“一干多支、五區協同”“四向拓展、全域開放”等戰略部署,支持巴中開展川陜革命老區核心城市高質量發展試點,建設革命老區振興發展示范市,將巴中確定為成渝地區雙城經濟圈北翼振興重要節點城市。我們要把準新形勢、把握新機遇,努力答好后發趕超振興發展的使命答卷。
          開啟新征程,要在建設“三市兩地一樞紐”中開創嶄新局面?!叭袃傻匾粯屑~”發展定位,體現巴中人民共同意愿,是老區同步現代化的戰略引領。要以建設全國革命老區振興發展示范市為統攬,乘著振興老區的政策東風,走出后發趕超振興發展新路。加快創建國家生態文明建設示范市、國家全域旅游示范市,轉化生態價值,塑造綠色發展典范。加快建設全國愛國主義教育和紅色文化傳承基地,保護利用紅色資源,打造紅色文化傳承標桿。加快建設成渝地區綠色產品供給地和產業協作配套基地,增強產品供給、產業協作、產業承接能力,提升北翼振興節點城市能級。加快建設成渝地區北向重要門戶樞紐,推進商貿相通、信息互通、產業融通,構建開放拓展窗口。我們要堅持定位不游離、堅定目標不放松,努力答好后發趕超振興發展的時代答卷。
          開啟新征程,要在落實“兩主三基、四向發力”總體思路中塑造發展優勢。市委確立的“兩主三基、四向發力”總體思路,是老區后發趕超的系統謀劃,是實現振興發展的有效路徑。要鮮明突出高質量發展這一主題,推進質量變革、效率變革、動力變革,打造發展新引擎、塑造發展新優勢。全面貫穿產業培育振興這一主線,圍繞生態產業化、產業生態化,奮力推動綠色崛起。著力夯實基礎設施和公共服務設施建設、一流營商環境建設、黨的建設和黨風廉政建設三個根基,改善發展硬條件,提升發展軟實力。始終堅持上爭支持、外抓招引、內強培育、廣聚民智四向發力,巧干實干、借力發展。我們要強化系統觀念,增強執行能力,努力答好后發趕超振興發展的行動答卷。
          今后五年,圍繞創新、協調、綠色、開放、共享發展理念,走出革命老區高質量發展路子,確立奮斗目標是:
          ——區域綜合競爭力顯著提升。經濟結構明顯優化,主導產業明顯壯大。有效投資水平和經濟外向度大幅提高??萍佳邪l投入和科技創新水平指數明顯提升。文化軟實力明顯增強,紅色文化傳播力影響力顯著擴大。人均地區生產總值增速高于全國全省平均水平。
          ——城鄉一體化水平顯著提升。覆蓋城鄉的基礎設施網絡更加完善,基本公共服務均等化水平和城市文明程度明顯提高。鄉村振興取得重要階段性成果。城鄉發展差距明顯縮小。常住人口城鎮化率超過50%。
          ——綠色生態美譽度顯著提升。國土空間布局更加優化。大氣、水、土壤等生態環境質量更加鞏固,資源節約和生態環境各項約束性指標全面完成。碳達峰碳中和貢獻持續加大。綠色低碳發展效益全面提升,生態價值實現走在全國全省前列。
          ——開放合作影響力顯著提升。營商環境建設持續加強、水平明顯提高。綠色產品供給能力、產業協作配套能力、資源要素集聚能力明顯增強。深度融入成渝地區雙城經濟圈。東西部協作、友城合作邁上新臺階。
          ——發展成果共享度顯著提升。民生領域投入水平持續增加。市域社會治理現代化水平持續提高。社會事業全面進步,就業更加積極充分,社會保障體系更加健全。與發達地區發展差距加快縮小,城鄉居民人均可支配收入增速高于全國全省平均水平,共同富?;A更加堅實。
          同志們!藍圖承載期盼,奮斗成就未來。展望2035年,我市將與全國全省同步基本實現現代化。到那時,川陜蘇區首府·秦巴生態名城享譽全國,詩意山水·紅色巴中近悅遠來,山水人文之美、百業競發之興、萬商云集之盛涌動巴山。全市上下要勇擔使命、實干爭先,把宏偉藍圖變為美好現實!
          三、突出高質量發展主題,建設全國革命老區振興發展示范市
          新發展階段,后發地區高質量發展更為緊迫。要以開展川陜革命老區核心城市高質量發展試點為契機,破解發展難題,創造振興經驗,為全國全省同類型地區提供示范。
         ?。ㄒ唬嫿ǜ吣芗壍膮^域經濟版圖。優化市域發展整體布局,塑造南城北旅空間版圖,提升綜合競爭能力。
          全力推進國家級經開區創建。掀起巴中經開區“二次創業”熱潮,集全市之智、舉全市之力,鎖定國家級經開區目標,打造創新驅動的龍頭、后發趕超的樣板、振興發展的引擎。加快推進全市政治中心、經濟中心、創新中心建設。以培育壯大新型工業和現代服務業兩大支柱產業為重點、發展外向型經濟為突破口,做大做強現有專業園區,高標準建設東西部協作產業園,探索與天府新區、重慶北碚區、自貢市等地合作共建產業園區;積極創建省級科技成果轉移轉化示范區,推進知識產權試點園區建設;因地制宜發展總部經濟。建設“職住平衡”新城。
          高效推動文旅新區建設。統籌北部山區文旅資源,以世界地質公園、國家5A級4A級景區、國省級旅游度假區為形,以歷史文化、紅色文化為魂,建設踐行“兩山”理論示范區、國際休閑度假旅游目的地、中國內陸養生福地。高質量發展文旅經濟,加快實施一批具有國際水準的文旅康養項目,打造全市綠色經濟核心增長極。以改革創新優化管理模式,完善經濟區與行政區既緊密聯系又適度分離的管理體制,實行充分授權、封閉管理、市場化運作、協同高效的運行機制。凝聚全市智慧和力量推進文旅新區跨越發展,力爭一年全面開局、三年基本成勢、五年產業騰飛。
          積極推動縣域差異化發展。堅持全市“一盤棋”,突出縣區“2+2”主攻方向,支持巴州區建設革命老區振興發展先行區、川陜渝結合部現代商貿物流集聚區,重點發展現代服務業、道地中藥材產業;支持恩陽區建設成渝地區北向開放高地、西部肉制品生產基地,重點發展食品加工、電子信息產業;支持南江縣建設生態經濟發展高地、國際休閑度假旅游目的地,重點發展文旅康養、種養循環產業;支持通江縣建設全國革命老區振興發展示范縣、紅色旅游融合發展示范區,重點發展文旅康養、山地高效特色農業;支持平昌縣建設東向開放橋頭堡、鄉村振興示范縣,重點發展食品飲料、機械制造產業。
         ?。ǘ┙ㄔO高效能的現代基礎設施體系。堅持以人為本,持續補短強基,推進聯網升級、提質增效。
          深入實施交通強市戰略。抓好“八大工程”和“三大行動”,加快構建以八縱八橫四環四航為骨干的綜合立體交通體系。建成漢巴南鐵路巴中至南充段、鎮廣高速、蒼巴高速、米倉大道、諾水大道、巴城東環線及南江、通江通用機場。力爭開工建設漢巴南鐵路巴中至漢中段、平昌至儀隴、通江經宣漢至開州、南江經蒼溪至鹽亭高速公路和實施廣巴達鐵路擴能改造,爭取成都至巴中至安康鐵路納入國家規劃。加快市中心城區軌道交通、文旅新區山地軌道交通、平昌通用機場、南江經通江至萬源高速公路、巴州棗林經化成至通江涪陽一級公路、巴州至恩陽快速通道規劃研究和前期工作。規劃平昌經巴州曾口至恩陽機場、恩陽經南江長赤至赤溪等一級公路,以國省干線改造為依托打造一級公路大環線,積極創建“四好農村路”示范市。推動城鄉交通運輸一體化發展,完善城市公共交通配套設施,提升公共交通服務水平。加快建設智慧交通、綠色交通、平安交通,推動交通與旅游、產業、園區融合發展,發揮交通運輸綜合效益。
          加快完善現代綜合水利網絡。突出節水優先、空間均衡、系統治理、兩手發力,加快補齊水利工程建設短板,全面提升水安全保障能力。建成黃石盤、江家口、青峪口大型水庫。開工建設青龍嘴、官房溝、雙河等中型水庫。加快高橋、蘭草、譚家河水庫等項目前期工作。實施巴河等流域綜合治理和中心城區水系連通工程。建設一批集中供水工程,推進城鄉供水一體化。
          積極構建現代能源信息體系。突出結構多元、降本增效、低碳環保、泛在先進,加快推進以500千伏變電站和南江抽水蓄能電站為主的源網荷儲體系建設、以華能燃機項目和華油中藍二期項目為主的天然氣產供儲銷體系建設。以裝機容量80萬千瓦風電資源開發為主,推進新能源、可再生能源加快發展。搶抓新基建戰略機遇,積極發展數智賦能的融合基礎設施,5G信號實現中心城區、重點區域全覆蓋。擴容升級智慧巴中云,參與區域數據中心建設,融入成渝一體化算力網絡。推進新能源汽車充電設施建設,引導公共機構帶頭使用新能源汽車。
         ?。ㄈ┙ㄔO高品質的現代化新城。堅持“三生相融”理念,落實“三區同建”方略,推進城市全周期管理,加快建設宜居、宜業、宜商、宜游和有顏值、有品位、有溫度、有活力城市。
          優化城市規劃布局。以國土空間規劃為統攬,構建“一城三區三副六廊多組團”城鄉融合發展新格局,推動城市化地區、農產品主產區、生態功能區三大空間格局發揮各自比較優勢。堅持巴州區、恩陽區、巴中經開區一體發展,實施東強、中優、西興,提升市中心城區首位度。支持南江、通江、平昌三個市域副中心城市補短板強弱項,加快縣域城鎮化進程。依托高速公路、鐵路、國省干線,打造六條經濟廊道。實施中心鎮培育創建工程,創建一批省級百強鎮。依托文旅康養新村,高質量建設一批巴山田園綜合體。
          完善城市功能配套。堅持以綠興城、以文興城、以游興城、以產興城、以彩靚城,建設現代森林公園城市。加快城市補短提質,實施城市微改造,增補一批廣場、公園、綠地和停車場。推進城市有機更新,建設海綿城市、韌性城市、智慧城市。推進房地產市場健康發展。建立健全常住地提供基本公共服務制度。樹立城市營運理念,盤活城市資產資源,增強基礎設施建設投融資功能。
          強化城市精細管理。加強城市空間立體性、平面協調性、風貌整體性、文脈延續性規劃管控,建立標準化精細化管理體系。堅持剛性執法和柔性執法互補,依法推行首違不罰、再違必罰。推進慢行系統和快行系統協調發展,實行機動和非機動車道分離。積極發展同城電商,構建一刻鐘便民生活圈。建設愛心驛站,讓環衛工人、快遞小哥、巴山背二哥等城市奉獻者充分感受到城市溫度。實施“細胞工程”,推動資源、管理、服務、執法向街道社區下沉。提高城市文明程度和城市治理水平,確保成功創建全國文明城市。
         ?。ㄋ模嵤└咚降母母镩_放。以融入新發展格局為牽引,強化創新驅動、改革推動、開放帶動,不斷增強發展動力活力。
          深入實施創新驅動發展戰略。堅持創新在現代化建設全局中的核心地位,落實省委“兩頭抓”要求。積極創建省級創新型城市。打造巴中科技創新先行區,建設院士專家康養院、創新園和試驗田。圍繞主導產業實施重大科技專項,創建一批國省級科技創新平臺和基地。加強特色種業基礎應用研究,推動建立大巴山生物多樣性保護研究中心。大力培育國家高新技術企業、國家科技型中小企業、省級瞪羚企業,加速科技成果轉化應用。深化科技體制機制改革,建設人才科創飛地。發揮四川科技在線和“天府科技云”作用。培育壯大數字經濟,積極發展大數據、物聯網、區塊鏈、人工智能等戰略性新興產業,推動傳統產業數字化智能化轉型,加快建設數字巴中。
          縱深推進重點領域改革。進一步轉變政府職能,推動有效市場和有為政府有機結合。深化放管服改革,高效推進一網通辦下的最多跑一次改革,全面推行行政審批專用章制度和重點項目、重大事項全程代辦服務。深化要素市場化配置改革。健全現代企業制度,大力弘揚企業家精神,旗幟鮮明為依法守信、干事創業的企業家撐腰壯膽。深化國資國企改革和投融資體制改革,推進符合條件的市屬國企股份制混改,推動優質國企AA+和AAA主體信用評級,大力培育企業上市,進一步解決中小微企業融資難題。深化市區(縣)財稅體制改革,優化預算管理和績效評價。扎實推進綠色金融改革,加大綠色低碳經濟信貸支持力度,支持符合條件的企業和項目積極對接資本市場、發行綠色債券。深化農業農村改革,高質量抓好全國農村綜合改革整市推進試點市建設。
          加快形成全域開放新態勢。堅持以開拓促開放,推動供需互助、產銷并進,加快融入國內國際雙循環。加強與粵港澳、長三角、京津冀合作交流,有效參與成渝地區雙城經濟圈協作分工,務實推動渝東北川東北一體化發展。深化友城、市廳、校地、銀政產業和項目合作。拓展與“一帶一路”沿線國家投資貿易合作。持續創建全省最優、全國一流營商環境,優化政務服務“好差評”,以政府誠信帶動企業誠信、社會誠信。
          同志們!高質量發展是時代賦予的重大任務。我們要更加解放思想、開拓創新,在紅色土地上實現綠色發展,在綠色崛起中擦亮紅色名片!
          四、堅持產業培育振興主線,推動鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接
          抓發展必須把握階段性主要矛盾。巴中同步現代化,工作重心要從基礎設施會戰轉向產業培育振興,始終扭住產業發展牛鼻子,以產業振興帶動鄉村振興、促進老區振興。
         ?。ㄒ唬嫿ìF代產業體系。落實制造強國、制造強省戰略,以綠色為核心競爭力,縱向完善產業鏈,橫向發展產業集群,形成“1+3”主導產業體系。
          突破發展文旅康養首位產業。實施文旅強市戰略,推動政策、人才、要素、服務向文旅康養產業集中。突出國家全域旅游示范市主攻方向,強化龍頭帶動,做強景區旅游,發展城市旅游和近郊旅游,提升鄉村旅游。培育壯大森林康養基地,打造彩林風景線,加快發展觀光體驗、旅居康養、研學科考等新業態,開發“長宿型”異地康養產品,促進巴山民宿健康發展。豐富巴中文化創意產業園、巴中南龕文化產業園業態。圍繞目標客群優化旅游產品供給,提升《夢境光霧山》《恩陽船說》等演藝產品品質,推出更多富有吸引力的創新型產品。圍繞“紅+綠”打造旅游聯盟,協同推進川陜蘇區和將帥故里紅色游、大巴山生態康養游。加快天府旅游名縣等品牌創建,力爭兩年成功創建川陜蘇區王坪國家5A級旅游景區,五年新增三個天府旅游名縣、四個縣區入列國家全域旅游示范區,八年建成國際休閑度假旅游目的地。到2025年,力爭游客接待人數超8000萬人次、旅游收入突破700億元。
          培育壯大食品飲料產業集群。圍繞產業高端化、生產智能化、產品差異化,以特色農產品加工、白酒制造為重點,突出專精特新,推動大宗食品規?;?、特色食品休閑化發展。實施食品飲料產業倍增計劃,重點圍繞“兩瓶酒、一塊肉、一瓶水”等優勢產品,培育龍頭企業,打響“巴食巴適”等區域公用品牌。聚焦巴中云頂茶、通江銀耳、平昌青花椒、恩陽蘆筍、南江黃羊、青峪豬、巴山牛等農特產品,實行“有機產品+綠色產品”兩條腿走路,針對不同消費人群量身定制產品供給。健全食品安全追溯體系,爭創國家農產品安全市。到2025年,力爭食品飲料產業產值超500億元。
          培育壯大生物醫藥產業集群。積極創建全國基層中醫藥工作先進市、國家中醫藥綜合改革試驗區,推動生物醫藥與中藥材產業聯動發展。加強道地藥材優良品種選育和標準化規范化種植,大力發展丹參、杜仲等主要品種和枳殼、金銀花等大宗品種,全市道地藥材種植面積穩定在80萬畝以上。加快建設中藥材交易市場和生物醫藥重點實驗室。積極推進生物制藥和中醫藥精深加工。支持生物醫藥類龍頭企業快速發展、拓展市場。到2025年,力爭生物醫藥產業產值超200億元。
          培育壯大新能源新材料產業集群。實施"氣化巴中"行動,加大天然氣、石油資源勘探開發和綜合利用力度,推進資源就地轉化利用。規劃建設天然氣調峰電站、分布式能源項目、液化天然氣生產配送中心,支持有條件的企業建立天然氣直供點,建成川東北清潔能源基地。加快建設坪河、尖山石墨原料基地,推進石墨精深加工,成鏈發展高性能石墨、先進碳材料、新型電池等石墨制品,變地下"黑金"為地上"黃金"。到2025年,力爭新能源新材料產業產值超100億元。
         ?。ǘ┡嘤龎汛蟋F代產業園區。突出園區產業發展主平臺作用,強化產業鏈供應鏈價值鏈同構,推動產業集群、要素集約、技術集成、服務集中。
          做強新型工業園區。創新園區發展模式,加快建設中國西部肉類食品加工園區,打造全國優質肉制品供應基地。升級建設平昌白酒工業園,打造區域性優質白酒基地、川酒新地標。加快建設秦巴生物醫藥產業園,打造西部現代生物醫藥康養新興產業基地。加快建設新能源新材料產業園,打造西部先進碳材料基地。搶抓東部沿海和成渝地區電子信息產業轉移機遇,加快建設巴中臨港產業園。鼓勵各縣區與巴中經開區共建飛地園區、因地制宜發展專業園區。高質量建設平昌經開區。
          做優現代服務業集聚區。提升西部國際商貿城、王府井、容邦萬達、南池商圈等服務業集聚區活躍度,建成巴中萬達廣場、平昌億聯等城市綜合體。加快建設提升巴城農副產品交易市場、巴中糧食現代物流園、恩陽空港物流園、盤興物流園、川陜渝智慧物流園、巴中郵政快遞園區。增強秦巴金融街集聚功能。加快培育檢驗檢測、律師公證和司法鑒定等生產性服務業集聚區。支持巴中市人力資源服務產業園創建省級園區。培育壯大巴適味道、巴山工匠、巴山阿姨等生活性服務業公共品牌。
          做實現代農林園區。完善以國家級園區為引領、省級園區為示范、市級園區為支撐、縣區級園區為基礎的農業園區遞進培育體系,推進農業現代化示范區建設。加快創建南江黃羊+金銀花國家級現代農業產業園,積極爭創巴州道地藥材國家級現代農業產業園。鞏固提升恩陽優質糧油+豬、通江食用菌、平昌茶葉+豬省級現代農業產業園區創建成果。積極爭創南江核桃、南江彩林、通江杜仲等國省級現代林業園區。
         ?。ㄈ┥钊雽嵤┼l村振興戰略。堅持農業農村優先發展,把鄉村振興戰略作為新時代“三農”工作總抓手,推進農業農村現代化。
          鞏固拓展脫貧攻堅成果。嚴格落實“四個不摘”要求,有效銜接鄉村振興。加強防止返貧動態監測和幫扶,建立防止返貧專項基金。開展“萬企興萬村”行動,抓實中央單位定點幫扶、東西部協作和省內對口幫扶。加強產業幫扶、就業幫扶、消費幫扶和易地扶貧搬遷后續扶持,確保不發生規模性返貧致貧。加強扶貧項目資產運營、管理和監督,培育壯大集體經濟,推動基層供銷社、新型農村集體經濟組織、農民合作社融合發展,多渠道增加農民收入。加快推進農村寄遞物流體系建設。
          做大做強鄉村產業。鄉村振興核心在產業振興。要堅持以工補農、以城帶鄉,以發展壯大縣域經濟為引領,統籌推進鄉村產業發展,強化鄉村振興的經濟支撐。加快縣區“1+1”產業布局定型,以中心鎮、中心村為重點,做大做強產業鏈條,鎖定目標、久久為功??h區主導產業要科學合理規劃,迅速做大規模,做優拳頭產品,在全國全省分工布局中占有一席之地;特色產業要依托比較優勢,提升品牌價值,增強市場競爭力和產品附加值,促進富民增收。推進產村相融、以產聚人、以產興村,避免農村人口空心化、產業空殼化。在大力發展優勢產業的同時,要牢牢守住糧食安全底線,采取“長牙齒”的硬措施保護好耕地,穩定糧食播面,遏制非農化、防止非糧化。
          推動鄉村全面振興。堅持城鄉一體,以片區為單位精心編制鄉村國土空間規劃,引領兩項改革“后半篇”文章走深走實。以“四個優先”硬措施吸引各類人才大聚集,加快培育催生新型農業經營主體,培養社會主義新農人和高素質農民,促進人才振興。深入實施“美麗巴中·宜居鄉村”建設行動,推進農村人居環境整治,促進生態振興。塑造文明鄉風、良好家風、淳樸民風,促進文化振興。加強農村基層黨組織建設,建設法治鄉村、平安鄉村,促進組織振興。抓實三農工作綜合示范片建設。落實五級書記抓鄉村振興責任制,積極爭取革命老區鄉村振興差異化支持政策,爭創一批省級鄉村振興成效顯著縣區、重點幫扶優秀縣。
          同志們!晏陽初畢生致力于鄉村建設,百年追夢只有在共產黨領導下才能真正實現。只要我們牢牢扭住產業培育振興這一主線,一心為民、勤于耕耘,一幅產業興旺、生態宜居、鄉風文明、治理有效、生活富裕的“大巴山居圖”就會早日呈現!
          五、深入踐行“兩山”理論,扎實開展生態文明建設示范創建
          堅定貫徹習近平生態文明思想,厚植生態本底,發展生態產業,提升生態價值,推動生態之綠邁向發展之綠,打造美麗中國的老區樣板。

        (一)深入打好污染防治攻堅戰。保持力度、延伸深度、拓展廣度,推進生態環境突出問題整改,以更高標準打好藍天、碧水、凈土保衛戰。嚴格落實河長制、林長制和長江十年禁漁行動,統籌山水林田湖保護治理。推進秦巴生物多樣性生態功能區建設。深化廁所革命,提升城鄉垃圾、污水處理設施管理運行水平。推動跨區域生態環境聯防聯治。
         ?。ǘ┐龠M生態環境治理現代化。加快推進“三線一單”落地落實,實行生態環境分區管控,構建國土空間開發保護新格局。嚴格生態環境監管,基本構建起以排污許可制為核心的固定污染源監管體系。健全生態環境損害賠償制度,建立“污染者付費+第三方治理”機制,推進生態環境損害行政執法與司法銜接,讓破壞生態環境行為付出代價。
         ?。ㄈ┓e極推動生態產品價值實現。爭取全域開展生態產品價值實現機制國省試點。開展生態產品信息普查,推進自然資源確權登記,制定生態產品目錄清單。建立生態產品價值評價體系,探索符合巴中實際的核算辦法,推動核算結果應用。拓展生態產品價值實現模式,探索建立生態資源資產開發經營服務和交易平臺,促進森林、水等生態資源權益交易。加快培育生態產品區域公用品牌,提升生態產品溢價能力。推動建立渠江流域橫向生態保護補償機制。加快碳匯項目儲備,加速碳匯產品交易。
         ?。ㄋ模┐罅ν七M綠色低碳發展。以降碳為重點,推動減污降碳協同增效,加快產業、能源、交通運輸、用地結構調整,構建綠色低碳循環發展經濟體系。制定實施碳排放碳達峰方案,開展市中心城區空氣質量持續穩定達標和碳達峰“雙達”行動試點。推進城市商住小區現代森林花園建筑設計和建設,鼓勵智能光伏與綠色建筑融合創新發展,鞏固建設裝配式建筑生產基地。開展綠色生活、綠色社區創建行動,推進生活垃圾分類,倡導簡約適度、綠色低碳生活方式。爭取在全省率先建成國家生態文明建設示范市。
          同志們!生態是巴中最大優勢,綠色是巴中最靚底色。我們要堅定不移走生態優先、綠色發展之路,讓生態文明之樹常青長盛,讓綠色發展之花越開越艷!
          六、大力發展民生社會事業,建設老區人民高品質生活家園
          人民對美好生活的向往,就是我們的奮斗目標。要牢記全心全意為人民服務宗旨,踐行以人民為中心的發展思想,增進老區人民更大福祉。
         ?。ㄒ唬﹥炏劝l展教育事業。推進教育強市建設,堅持發展規劃優先、財政投入優先、資源配置優先,辦好人民滿意教育。全面完成新一輪城鄉學校布局調整,探索學區制管理,推進城鄉學校共同體建設,切實解決城擠、鄉弱、村空矛盾。促進各類教育協調發展,實現學前教育更加優質普惠、義務教育更加優質均衡、職普教育規模大體相當、高等教育辦學規模和辦學水平明顯提升,讓每個年齡階段孩子都享有人生出彩的機會。落實“雙減”政策和教師減負清單,突出立德樹人、培根鑄魂、啟智潤心,實施品質塑魂、潛質賦能、體質強身、慧質筑基“四質工程”,努力培育時代新人。推進義務教育教師“縣管校聘”和縣域內義務教育學校校長交流輪崗,培育壯大名師、名校長、名班主任、名輔導員隊伍。深化新時代教育評價改革,提升教育治理現代化水平。
         ?。ǘ┣袑嵓訌娛忻窠】捣?。深入實施健康中國戰略,建成省級中醫醫療區域中心,扶優建強市中醫醫院,新增三級醫院七家,做實城市醫聯體和縣域醫共體,支持社會辦醫規范發展,力爭一般病在市縣解決、日常疾病在基層解決??v深推進“三醫”聯動改革,健全現代醫院管理制度,推進集采藥品和高值耗材落地降價,建立健全醫保信用和執法體系,逐步擴大異地就醫直接結算范圍。推進疾病預防控制體系建設,完成市傳染病醫院遷建,嚴防新冠肺炎疫情輸入和反彈。高水平開展愛國衛生運動,鞏固發展國家衛生城市成果。大力實施全民健身運動,發展競技體育,積極申辦省運會,有序提升城市健身基礎設施,力爭實現鄉鎮全民健身中心全覆蓋。
         ?。ㄈ┤嫣嵘鐣U纤?。實施“十百千就業增收工程”,完善農民工服務保障體系,促進高校畢業生、退役軍人、就業困難人員等群體多渠道就業,強化新就業形態勞動者權益保障。健全多層次社會保障體系,提升普惠性兜底性社會保障水平。加強殘疾預防,發展殘疾人事業。積極應對人口老齡化,推進社區養老服務綜合體和示范性農村區域養老服務中心建設。落實青年優先發展戰略,落實“三孩”生育政策,多渠道降低生育養育教育成本,加強婦女兒童權益保護。實施中等收入群體和低收入群體收入倍增計劃,全面提高市民生活品質。
          同志們!民生連民心,枝葉總關情。我們要以百姓之心為心,以人民之福為福,努力實現群眾在共享發展紅利中多受益、老區在共同富裕道路上不掉隊!
          七、推進治理體系治理能力現代化,開創民主政治建設新局面
          堅持黨的領導、人民當家作主和依法治市有機統一,發展社會主義民主政治,鞏固生動活潑、安定團結的政治局面。
         ?。ㄒ唬┌l展完善全過程人民民主。積極開展全過程人民民主實踐,實現民主選舉、民主協商、民主決策、民主管理、民主監督各個環節有機貫通。支持人大及其常委會依法行使職權,創造性開展立法、監督、重大事項決定等工作,充分發揮人大代表主體作用,擴大人民有序政治參與。發揮政協作為協商民主的重要渠道、重要陣地、重要平臺作用,用好“有事來協商”等平臺,加強思想引領,廣泛凝聚共識。健全與黨外人士合作共事機制,加強新的社會階層人士統戰工作,落實黨的民族和宗教政策,鞏固和發展最廣泛的愛國統一戰線。更好發揮群團組織作用,努力開創群團工作新局面。落實黨管武裝制度,加強國防動員建設,發展新型軍政軍民關系,鞏固全國雙擁模范城創建成果,全面做好退役軍人事務工作。
         ?。ǘ┘涌旖ㄔO法治巴中。深入貫徹習近平法治思想,加強黨委對立法工作的領導,推進城鄉建設管理、環境保護、歷史文化保護等重點領域立法。全面建設法治政府,健全現代公共法律服務體系,深化綜合行政執法體制改革,推進執法重心下移和規范化建設。加快推進司法責任制綜合配套改革,完善檢察權、審判權運行機制,全面提升司法公信力。實施“八五普法”,推進“法律七進”和基層法治示范創建,提升全民法治意識和法治素養。
         ?。ㄈ┎粩嗤晟剖杏蛏鐣卫?。統籌發展與安全,落實總體國家安全觀,推進韌性社會治理,力爭成功創建全國首批市域社會治理現代化合格市??v深推進平安巴中建設,常態化開展掃黑除惡斗爭,打擊電信網絡詐騙違法犯罪。堅持和發展新時代“楓橋經驗”,變維穩為創穩、信訪為信任。深化城鄉基層治理體系和治理能力建設,推動黨組織領導下的法治德治自治深度融合。有序防范化解政府債務、金融、統計等領域重大風險。加強森林防滅火、城鄉消防、防汛和地災防治、應急物資保障體系建設,全面提升防災減災救災能力。強化安全生產、食品安全監管,防范遏制重特大事故。
          同志們!江山就是人民,人民就是江山。革命年代,這片紅色土地至誠至忠,為打江山作出了巨大犧牲;新的時代,我們要弘揚民主、厲行法治,為守江山作出應有貢獻!
          八、踐行社會主義核心價值體系,打造全國紅色文化傳承標桿
          堅持社會主義先進文化前進方向,以建設愛國主義教育和紅色文化傳承基地為牽引,推動城市文化軟實力不斷提升。
         ?。ㄒ唬嬛裎幕叩?。加強習近平新時代中國特色社會主義思想學習宣傳和全面貫徹,推動理想信念教育常態化制度化。深入學習貫徹黨的十九屆六中全會精神,不斷深化對共產黨執政規律、社會主義建設規律、人類社會發展規律的認識。全面落實意識形態工作責任制,加強新聞輿論、高校等陣地管理。依法加強網絡空間治理,走好網上群眾路線。深化拓展黨史學習教育,加強川陜革命根據地和紅四方面軍歷史挖掘,推動川陜蘇區精神納入中國共產黨人精神譜系。全面加強精神文明建設,推進新時代巴中城市精神宣傳闡釋和實踐轉化,豐厚市民精神滋養,大力培育時代楷模。加強社會公德、職業道德、家庭美德和個人品德建設,營造良好社會風尚。
         ?。ǘ┎亮良t色文化名片。系統編制川陜片區革命文物保護管理利用總體規劃,加強全市烈士紀念設施保護修繕,優化紅色場館展陳,完成川陜革命根據地紅軍烈士陵園及周邊區域整體提升,打造川陜蘇區標志性精品褒揚紀念設施。實施紅色基因傳承工程,編創川陜蘇區紅軍經典故事。發展紅色教育研學旅行,串聯市域紅色景區景點,建成川陜蘇區紅軍文化公園,推動共建覆蓋西部、縱貫南北、連接中東部的革命老區紅色文旅走廊。完成市委黨校(大巴山干部學院)遷建,建成大巴山工運學院,力爭建成全國干部黨性教育基地、全國紅色教育基地。啟動紅色基因庫建設,爭取新增一批國省級愛國主義教育基地和烈士紀念設施。以紅色文化為引領,協同推進巴文化中心、晏陽初故里文化名片打造,豐富城市文化元素,全面提升城市文化品質。
         ?。ㄈ┤姘l展公共文化事業。深入實施文化惠民工程,鞏固提升基層文化陣地,建成秦巴群眾文化活動中心、巴中博物館、巴中科技館、工人文化宮。提升打造秦巴大講堂、晏陽初大講堂、秦巴翰墨古鎮等公共文化服務品牌。實施文化產業數字化戰略,積極創建國家文化產業創新實驗區、示范園區。組建市屬文藝院團,建設大師工作站,集聚一批文藝領軍人才。大力實施“六個一”文藝精品打造和大巴山文藝推優工程,完善各項文藝扶持政策,推出具有巴山氣派、巴人風骨、時代精神的傳德傳神傳世之作。
          同志們!文化是城市的靈魂,文化自信是更基本更深沉更持久的力量。巴中作為文化資源富集地,要守護好紅色家園,弘揚好紅色文化,以文化繁榮發展助推同步現代化!
          九、堅定不移全面從嚴治黨,夯實社會主義現代化建設政治保障
          開啟新征程,開創新局面,關鍵在黨,關鍵在人,關鍵在干部。要大力弘揚偉大建黨精神,提升全面從嚴治黨水平,為建設現代化巴中提供堅強保證。
         ?。ㄒ唬┌颜谓ㄔO放在首位。全面落實黨的政治建設責任制,實施“一把手”政治能力提升計劃,引導各級黨員干部增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”,不斷提高政治判斷力、政治領悟力、政治執行力。嚴格執行新形勢下黨內政治生活若干準則,認真落實民主集中制,加強黨內政治文化建設。深化政治監督和政治巡察,健全政治生態評價體系、干部政治表現負面清單制度,讓嚴守政治紀律和政治規矩成為巴中黨員干部的思想自覺和行動自覺。
         ?。ǘ┙ㄔO高素質干部隊伍。堅持新時期好干部標準,鮮明用好五種人、七種人尤其不能用導向,把合適的人用起來,鍛造信念過硬、政治過硬、責任過硬、能力過硬、作風過硬的骨干隊伍。推進年輕干部遞進培養、選調生重點培養,全面推行三線墩苗、雙向互派、關鍵崗位跨部門輪崗等機制,明顯改善干部隊伍結構。加強高質量發展績效考核,健全集群式陣地、差異化培訓、全要素保障體系,增強各級干部謀劃大事、爭取政策、推動創新、狠抓落實的能力。實施“百千萬引才工程”,一手抓向外借智,一手抓對內釋能,形成群賢畢至、少長咸集、聚天下英才而用之的良好態勢。
         ?。ㄈ┙◤娀鶎討鸲繁?。健全落實書記抓黨建工作機制,堅持系統化推進、標準化管理、品牌化提升,以提升組織力為重點,全面夯實黨的執政根基。統籌加強農村、城市、機關、企事業單位、兩新組織等各領域黨建工作,把黨的組織優勢轉化為發展優勢。全面推進“六個標準化”建設,建立與現代化建設相適應的基層黨建制度體系和工作體系,以更大力度推動資源力量下沉。探索革命老區紅色黨建新模式,充分發揮基層黨組織戰斗堡壘作用,促進鄉村振興,引領基層治理,切實增強基層黨建工作實效。
         ?。ㄋ模┐罅ε鄻湫嘛L正氣。始終保持作風建設永遠在路上的韌勁,馳而不息正風肅紀,落實“講真話、做實事、去繁冗,有情懷、揚激情、反頹廢”基本要求。積極營造敢講真話、愿聽真話的環境,形成求真務實、爭做實事的濃厚氛圍。堅決反對形式主義官僚主義,堅定不移去繁冗,讓清爽、清簡、清新成為風尚。務實開展情懷教育,大力培育家國情懷、人民情懷、老區情懷。旗幟鮮明揚激情、反頹廢,堅持人崗相適,突出正向激勵,永葆隊伍源頭活水。持續構建“寬松、和諧、干凈”的人際關系環境和“寬容、激情、擔當”的干事創業環境,以關鍵少數的清風正氣帶動絕大多數的正氣清風。
         ?。ㄎ澹┛v深推進反腐倡廉。層層壓實管黨治黨政治責任,加強對“一把手”和領導班子的監督。完善各類監督有機貫通、相互協調機制。馳而不息落實中央八項規定精神,堅決防止四風問題隱形變異、反彈回潮。堅持一體推進不敢腐、不能腐、不想腐,抓實以案促改,完善權力運行監督制約機制,持續深化重點行業領域突出問題系統治理,堅決整治群眾身邊不正之風和腐敗問題。落實“三個區分開來”要求,為負責者負責、擔當者擔當。依托王瑛先進事跡展陳館等廉政教育基地,強化廉潔文化浸潤,加強紅廉、德廉文化融合,建設清廉機關,培樹清廉家風。持續深化紀檢監察體制改革和配套機制建設,不斷加強紀檢監察規范化法治化建設。
          同志們!百年黨史,信仰力量可鑒;薪火相傳,先輩精神可追。1934年紅四方面軍在毛浴古鎮制定的“智勇堅定、排難創新、團結奮斗、不勝不休”十六字訓詞,歷久彌新、永不褪色,既是川陜蘇區精神,也是新時代巴中城市精神。奮進新時代、開啟新征程,我們要做智勇堅定的追隨者,牢記前赴后繼的崢嶸歲月,賡續巴山忠魂的鐵血丹心;要做排難創新的攻堅者,敢于苦干實干、創新創造,展示巴山兒女的昂揚銳氣;要做團結奮斗的開拓者,砥礪寧愿苦干、不愿苦熬的意志品質,匯聚干事創業的磅礴力量;要做不勝不休的逐夢者,書寫后發趕超振興發展時代篇章,讓老區強市富民夢想成真。
          同志們!民族復興,千秋偉業;老區振興,征途如虹。讓我們更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍,在省委堅強領導下,勇擔歷史使命、不負人民重托,為加快建設“三市兩地一樞紐”、開啟全面建設社會主義現代化巴中新征程而努力奮斗!
          名詞解釋和說明
           1.三市兩地一樞紐:全國革命老區振興發展示范市、國家生態文明建設示范市、國家全域旅游示范市,全國愛國主義教育和紅色文化傳承基地、成渝地區綠色產品供給地和產業協作配套基地,成渝地區北向重要門戶樞紐。
          2.兩主三基、四向發力:以高質量發展為主題、產業培育振興為主線,夯實基礎設施和公共服務設施建設根基、一流營商環境建設根基、黨的建設和黨風廉政建設根基,在上爭支持、外抓招引、內強培育、廣聚民智上持續發力。
          3.職住平衡:在某一給定的地域范圍內,職工的數量與住戶的數量大體保持平衡狀態。
          4.文旅新區:巴中市光霧山諾水河文旅融合發展示范區,簡稱文旅新區。
          5.三區同建:在城市實行產業園區、旅游景區、城市新區同建,在農村實行產業園區、田園景區、新型社區同建。
          6.縣區“2+2”主攻方向:第一個“2”,即1個綜合定位+1個特色定位;第二個“2”,即1個主導產業+1個特色產業。
          7.八大工程:航空機場加密完善工程、對外通道擴能貫通工程、國省干線提檔升級工程、農村公路擴能延伸工程、內河水運改善提升工程、樞紐站場優化轉型工程、交旅融合品牌打造工程、安全智慧綠色引領工程。
          8.三大行動:客運出行優質滿意行動、貨運物流降本增效行動、行業治理共建共享行動。
          9.八縱八橫四環四航:“八縱”,即漢巴南鐵路、銀昆高速、成巴高速、鎮廣高速、通宣開高速、G244光霧山至下八廟段普通國道、G245巴中至群樂段普通國道、G542樂壩至涵水段普通國道;“八橫”,即廣巴達鐵路、成巴安鐵路、恩廣高速、蒼巴萬高速、鹽南通萬高速、平儀高速、G347鐵溪至漁溪段普通國道、米倉大道;“四環”,即巴城繞城高速環線、巴城快速公路環線、區縣直連高速環線、國省干線公路環線;“四航”,即恩陽機場、南江通用機場、通江通用機場、平昌通用機場。
          10.一城三區三副六廊多組團:“一城三區”,即市中心城區及所含巴州區、恩陽區、巴中經開區;“三副”,即南江縣、通江縣、平昌縣三個市域副中心城市;“六廊”,即廣元—巴中—平昌—達州、漢中—南江—巴中—南充、成都—巴中—通江—萬源等三條重點城鎮發展走廊,鎮廣高速、恩廣高速、萬鹽高速等三條交通聯系廊道;“多組團”,即文旅新區、旅游景區、巴山田園綜合體等多個組團。
          11.“1+3”主導產業體系:“1”,即文旅康養首位產業;“3”,即食品飲料、生物醫藥、新能源新材料產業集群。
          12.兩瓶酒、一塊肉、一瓶水:“兩瓶酒”,即以小角樓、江口醇為代表的優質白酒產業;“一塊肉”,即以柳林食品工業園為核心打造西部肉制品生產基地;“一瓶水”,即天然礦泉水。
          13.縣區“1+1”產業布局:1個主導產業+1個特色產業。
          14.“六個一”文藝精品:一首歌、一部電影(電視?。?、一臺戲、一幅畫、一個故事、一部長篇小說。
          15.十百千就業增收工程:組織技能培訓15萬人次,輸出轉移就業500萬人次,實現農民工經濟1000億元以上。
          16.用好五種人:用好一心實干、無怨無悔的人,埋頭苦干、不事張揚的人,敢想敢干、勇于擔當的人,懂得巧干、善于創新的人,顧全大局、實績突出的人。
          17.七種人尤其不能用:政治麻木、立場搖擺的人,坐而論道、不干實事的人,人前人后、狐假虎威的人,架線搭橋、跑官要官的人,團團伙伙、拉幫結派的人,利欲熏心、爭功諉過的人,居心叵測、搬弄是非的人尤其不能用。
          18.百千萬引才工程:引進500名以上高層次人才、1000名以上急需緊缺專業人才、10000名以上產業人才。
          19.三線墩苗:選派年輕干部到改革開放前線、項目工作一線、排難攻堅火線鍛煉。
          20.六個標準化:組織體系、活動陣地、運行機制、教育管理、檔案資料、經費保障等六個標準化建設。

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