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        奮力后發趕超振興發展 開啟全面建設社會主義現代化巴中新征程

        解讀中國共產黨巴中市第五次代表大會精神

        2021-11-20 09:36 來源:巴中日報 作者:吳江 李云良點擊量:

        11月18日,為期3天的中國共產黨巴中市第五次代表大會圓滿完成各項議程,勝利閉幕。

        大會總結了巴中過去五年的發展成就和寶貴經驗,描繪了開啟全面建設社會主義現代化巴中新征程的美好藍圖,確立了今后五年目標任務和戰略舉措,選舉產生了新一屆市委和市紀委。

        藍圖已經繪就,關鍵在抓落實。當前和今后一個時期,全市一項重要政治任務就是學習好、宣傳好、貫徹好市第五次黨代會精神。

        11月19日,中共巴中市委舉行新聞發布會,就市第五次黨代會進行解讀,推動黨代會作出的各項部署落地見效,共同把黨代會描繪的宏偉藍圖變為美好現實。

        1 “四個好” 大會主要成果的集中體現

        據市委副秘書長、政研室主任陳立平介紹,此次大會的主要精神,集中體現在何平同志代表四屆市委所作的《不忘初心牢記使命奮力后發趕超振興發展開啟全面建設社會主義現代化巴中新征程》報告中。主要成果集中反映在“四個好”上——

        形成了好報告。與會代表一致認為,何平同志代表四屆市委所作的報告,貫徹中央和省委要求,契合巴中發展實際,政治屬性鮮明,目標路徑清晰,工作舉措務實,人民立場堅定,老區味道濃厚,反映了全市人民的共同愿望,實現了市委先前提出的“兩個看齊、兩個不低于”目標要求,是一份統一思想、凝聚人心、催人奮進的好報告,是引領全市未來五年發展的綱領性文件。同時,代表們對市紀委工作報告給予了充分肯定,一致認為報告全面落實中央和省委、市委要求,與市委報告一脈相承,具有很強的科學性、前瞻性、針對性,必將對保障老區后發趕超振興發展起到更大作用。

        選出了好班子。49名新一屆市委委員、9名市委候補委員、29名市紀委委員順利當選。市委委員、候補委員平均年齡49.5歲、最小36歲,市紀委委員平均年齡46歲、最小36歲,可謂年富力強、結構合理、優勢互補、氣質相融,充滿了希望。

        開出了好會風。393名與會代表充分履職、集思廣益,認真落實民主集中制,嚴格遵守換屆紀律,以實際行動詮釋了代表先進性,展現了老區兒女的時代風采。

        展示了好服務。文秘、組織、宣傳、會務、保衛、疫情防控、紀律監督、后勤保障等各條線都盡心竭力、精益求精,保證了大會安全、有序、順利進行。

        2 “不平凡” 把握“五條經驗”更好開啟新征程

        報告用“不平凡”來描述過去五年發展,并總結了五條經驗——必須維護核心,必須聚焦中心,必須不忘初心,必須篤定恒心,必須凝聚人心。

        對此,陳立平介紹,何平同志在《報告》中用了兩句話,“奮斗充滿艱辛,答卷不辱使命”,就是對“不平凡”的生動注解,可以從三個方面來解讀——

        任務重。巴中是四川除三州以外脫貧任務最重的市(州),2013年貧困人口總數、貧困發生率分別位居全省第四、第三位。能夠實現縣區全部摘帽、貧困村全部退出、建檔立卡貧困人口全部脫貧,與全國全省同步邁入全面小康,并且連續3年進入全省脫貧攻堅考核“好”的等次,非常了不起。

        考驗多。無論是宏觀經濟下行壓力、債務金融風險、自然災害,還是突如其來的新冠肺炎疫情等等,都給全市經濟社會發展、市民生產生活帶來巨大挑戰。市委帶領全市廣大黨員和干部群眾迎難而上、沉著應對,實現了全市經濟總體平穩健康發展、社會大局保持和諧穩定,殊為不易。

        收獲大。表現于發展,就是取得了一批新進展,實現了一批新突破,塑造了一批好典型,巴中的知名度和影響力不斷擴大。表現于民生,就是謀劃實施了一批利國利民的大事,解決了一批市民普遍關心的“小事”,辦成了一批多年想辦而未辦成的難事,全市人民獲得感幸福感安全感切實提升。表現于經驗,就是“五個必須”將五年奮斗歷程上升為規律性認識,有利于我們更好理解把握黨的執政規律、社會主義建設規律、人類歷史發展規律,在新起點上繼往開來,把老區振興發展事業不斷推向前進。

        3 “四張答卷” 引領巴中開啟新征程的科學設計

        本次大會指出,當前巴中正處于再次創業的歷史新時期、后發趕超的關鍵突破期、振興發展的黃金機遇期,要在建設“三市兩地一樞紐”中開創嶄新局面,在落實“兩主三基、四向發力”總體思路中塑造發展優勢,努力答好后發趕超振興發展的政治答卷、使命答卷、時代答卷、行動答卷,奮力開啟全面建設社會主義現代化巴中新征程。

        就提出“政治答卷、使命答卷、時代答卷、行動答卷”這“四張答卷”背后的考量,陳立平介紹,新征程也是趕考路。中央提出,到2035年,我國城鄉區域發展差距和居民生活水平差距顯著縮小,基本實現社會主義現代化;到2050年,要建成社會主義現代化強國,基本實現全體人民共同富裕。省委要求,到2035年,我省革命老區要與全國全省同步基本實現社會主義現代化。實現上述目標,對革命老區、秦巴山區、后發地區“三區疊加”的巴中來講,是一場難度不亞于脫貧奔康的全新考驗。我們必須保持趕考姿態,從一開始就加速起跑、加快趕超,奮力推動振興發展,努力實現后發齊至。所以,“后發趕超振興發展”是巴中當前和今后一個時期奮斗的主基調,貫穿于趕考新時代、開啟新征程的全過程。

        趕考新時代、開啟新征程,最重要的是全面貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想,確保老區現代化建設沿著正確的政治方向前進;最關鍵的是用好用活革命老區、特殊類型地區特殊支持政策,肩負起中央和省委賦予巴中的重大歷史使命;最緊迫的是把“三市兩地一樞紐”發展定位變為現實,譜寫老區振興發展的時代篇章;最基本的是把“兩主三基、四向發力”總體思路變為行動,蹄疾步穩做好各方面工作。這也是報告提出的,要努力答好后發趕超振興發展的政治、使命、時代和行動答卷。

        “四張答卷”上下一體、前后相續、遠近結合、有機統一,是引領巴中開啟新征程的科學設計,也是十分可期的美好藍圖。

        4 “五個顯著提升” 報告描繪了未來五年的美好藍圖

        報告描繪了未來五年的美好藍圖,提出了“五個顯著提升”的奮斗目標——區域綜合競爭力顯著提升,城鄉一體化水平顯著提升,綠色生態美譽度顯著提升,開放合作影響力顯著提升,發展成果共享度顯著提升。

        對此,市發改委主任張夕謙介紹,“五個顯著提升”圍繞貫徹五大發展理念,分別從創新、協調、綠色、開放、共享五個方面,采取定性與定量相結合的方式,細化了巴中未來五年的奮斗目標,是“三市兩地一樞紐”發展定位的細化實化具體化——

        注重戰略聚焦。比如,奮斗目標中提出兩個“高于全國全省平均水平”,即人均地區生產總值增速高于全國全省平均水平、城鄉居民人均可支配收入增速高于全國全省平均水平,這就是中央城鄉區域發展差距和居民生活水平差距“兩個顯著縮小”要求在開啟巴中現代化建設新征程這一階段的具體化。

        堅持實事求是。既盡力而為又量力而行,爭取說到做到。比如,報告提出常住人口城鎮化率超過50%,過去五年巴中城鎮化率由37.7%提高到46.2%、提高了8.5個百分點。新一輪人口普查結果顯示,巴中人口是凈流出,作為欠發達地區,人口的轉移、外出務工是一個大趨勢。但是,城鎮化的趨勢是阻擋不了的,巴中城鎮化在未來一段時間還將延續,尤其是隨著我們“1+3”主導產業的確立、市場要素的集聚、城鎮功能的完善和提升,在未來五年常住人口城鎮化率超過50%,我們是有信心的。

        凸顯特色優勢。巴中是生態資源和紅色資源富集地,在紅色土地上實現綠色發展,在綠色崛起中擦亮紅色名片,是實現高質量發展的題中應有之義。報告在“區域綜合競爭力顯著提升”部分提出,紅色文化傳播力影響力顯著擴大,同時將“綠色生態美譽度顯著提升”專段表述,就是要厚植紅綠優勢,進一步發掘“詩意山水·紅色巴中”的獨特價值。

        突出成果共享。發展的最終落腳點,就是成果由人民共享。報告專段論述“發展成果共享度顯著提升”,提出了系列配套指標,就是要不斷提升老區人民幸福指數,努力實現群眾在共享發展紅利中多受益、老區在共同富裕道路上不掉隊。

        5 “七個方面” 未來五年重點工作部署邏輯嚴密

        報告從七個方面對未來五年的重點工作進行了謀劃部署——突出高質量發展主題,建設全國革命老區振興發展示范市;堅持產業培育振興主線,推動鞏固脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接;深入踐行“兩山”理論,扎實開展生態文明建設示范創建;大力發展民生社會事業,建設老區人民高品質生活家園;推進治理體系治理能力現代化,開創民主政治建設新局面;踐行社會主義核心價值體系,打造全國紅色文化傳承標桿。

        市委這樣安排部署的內在邏輯是怎樣的?對此,陳立平介紹,整個報告九個方面內容,分為三大板塊。第一大板塊重點回顧過去五年的成績;第二大板塊繪制未來五年的目標藍圖;第三大板塊也就是報告的三至九部分,安排未來五年的重點工作。

        從邏輯上講,第三大板塊七個方面的工作,主要圍繞“五位一體+黨的建設”來進行安排,第三、四部分講經濟建設,第五部分講生態建設,第六部分講社會建設,第七部分講政治建設,第八部分講文化建設,第九部分講黨的建設。

        需要特別提到的是,在黨代會開幕前夕,市委市政府正式發布了“智勇堅定、排難創新、團結奮斗、不勝不休”的新時代巴中城市精神。這一精神也是川陜蘇區精神,發源于紅四方面軍“十六字”訓詞,歷久彌新、永不褪色,是我們趕考新時代、開啟新征程的強大精神力量。因此,第九部分結束后,報告還就弘揚新時代巴中城市精神進行了強調。

        6 “兩主” 充分考慮巴中所處的歷史方位和發展階段性特征

        報告提出要突出高質量發展主題、堅持產業培育振興主線。

        市委確定這“兩主”是基于什么樣的考慮?張夕謙介紹,市委確定“兩主”,是基于時與勢的深層次考量,充分考慮了巴中所處的歷史方位和發展階段性特征。

        就高質量發展來講,這是當前和今后一個時期我國經濟社會發展的主題。巴中同全國全省一樣,當前已從高速增長階段轉向高質量發展階段,要追求更高質量、更有效率、更可持續的發展。從戰略機遇看,國家《“十四五”特殊類型地區振興發展規劃》將巴中列為四川唯一全國革命老區重點城市,省委支持巴中開展川陜革命老區核心城市高質量發展試點、建設全國革命老區振興發展示范市,也為我們高質量發展提供了政策支撐。因此,報告從構建高能級的區域經濟版圖、建設高效能的基礎設施體系、建設高品質的現代化新城、實施高水平的改革開放四個方面對巴中高質量發展進行了部署。

        產業是經濟發展之本,沒有產業的振興,就沒有老區的振興。主導產業不強、特色產業不優,一直是制約老區經濟發展的最大短板。隨著我市基礎設施的顯著改善,今后要把工作重心從基礎設施會戰轉移到產業培育振興上來。為此,市委提出構建“1+3”主導產業體系,同時明確了縣區“1個主導產業+1個特色產業”的產業布局,目的就是破除過去“眉毛胡子一把抓”的局面,堅持少而精,著眼大而強,培育競爭新優勢,打造新的增長點。同時,產業興旺也是實施鄉村振興戰略的第一要務,是鞏固拓展脫貧攻堅成果的主要抓手。因此,在工作部署上,報告將產業培育振興和鞏固拓展脫貧攻堅成果有效銜接鄉村振興兩方面內容一體部署,把產業發展最終落腳到富民增收上來,讓產業發展有了更加實在的落腳點。

        需要特別說明的是,把工作重心從基礎設施會戰轉移到產業培育振興上來,并不是不重視基礎設施建設。巴中在基礎設施方面還會持續用力,尤其是在補短板、抓重點、抓提升等方面還會繼續加大投入,在體系建設、能力建設、有效建設、新基建和管理創新等方面都需要加大力度。比如,報告提出,要建成漢巴南鐵路巴中至南充段、力爭開工建設巴中至漢中段,以此融入國家高鐵網,交通上提出了“8844”的目標,水利上提出了“6781”的目標,“十三五”時期巴中是全省水利建設主戰場,“十四五”也將延續這一態勢。因此,在基礎建設方面,市委、市政府依然會持續用力。

        7 高頻詞匯 集聚起建設現代化巴中的磅礴偉力

        通過報告可以看到,“思想”“老區”“振興”“人民”是報告中反復出現的高頻詞,這釋放了什么信號?

        陳立平認為,這幾個高頻詞反復出現,可以說是報告的最大亮點,由此也可以看出報告的邏輯主線。

        從整個報告的架構來講,有五條線貫穿始終。一是把全面貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想貫穿始終。突出報告的政治屬性,堅持以習近平總書記關于“三新一高”“兩個更好”等重要指示統攬全篇,并在第二部分對踐行習近平新時代中國特色社會主義思想提出了專門要求。二是把落實中央大政方針和省委決策部署貫穿始終。著眼“五位一體”和“四個全面”,對標中央和省委支持革命老區振興發展、建設成渝地區雙城經濟圈等重大戰略進行細化實化具體化。三是把后發趕超振興發展貫穿始終。立足巴中革命老區、秦巴山區、后發地區的市情特征,聚焦巴中與全國全省同步基本實現現代化的發展使命,從標題、主題到具體內容,都旗幟鮮明強調后發趕超振興發展,并以此作為謀劃各項工作的邏輯起點。四是把踐行以人民為中心的發展思想貫穿始終。報告中“人民”“市民”“民生”“全民”等詞匯共出現了40次左右,鮮明體現人民至上、民生至上的發展導向,所有工作都堅持以人民為根本出發點和落腳點。五是把賡續紅色血脈貫穿始終。通篇體現“老區味道”,反復強調紅色基因傳承,“老區”“紅色”兩個詞匯在報告中共出現62次,實質上就是要守住“黨和人民軍隊的根”,傳承先烈先輩的“魂”,充分展示了市委續寫先烈先輩造福人民未竟事業的堅定決心。

        五個貫穿始終,上通“天線”、下接“地氣”,順應潮流、深得民心,必將集聚起建成“三市兩地一樞紐”、建設現代化巴中的磅礴偉力,激勵全市人民奮力譜寫老區振興發展的嶄新篇章,意氣風發向著第二個百年奮斗目標邁進。

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